首页国务院鼓励以PPP模式进行开发区公共服务和基础设施建设
[2017-02-10 16:20:55] 摘自:投融资闻汇
近日，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发[2017]7号，以下简称《意见》），对新形势下做好开发区工作作出全面部署。《意见》把改革放在重要位置，提出支持和鼓励地方结合实际大胆探索，并在五个方面做出部署：
一是完善开发区管理体制。开发区管理机构作为所在地人民政府的派出机关，要按照精简高效的原则，进一步整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务。各地要加强对开发区与行政区的统筹协调，充分依托所在地各级人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管，减少向开发区派驻的部门。推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。
二是促进开发区整合优化发展。各省（区、市）人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制，避免开发区的同质化和低水平的恶性竞争。鼓励以国家级和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。
三是提高开发区行政管理效能。各省（区、市）人民政府要加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限，依照法定程序下放给开发区。对于开发区内企业投资经营过程中，需要由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，可由开发区管理机构直接向审批部门转报。
四是做好开发区投资促进工作。鼓励开发区设立综合服务平台，为投资者提供行政审批一站式服务。开发区要全力做好招商引资工作，积极主动开展招商引资活动，创新招商引资方式。开发区可结合产业发展方向，依法依规制定招商引资优惠政策。
五是推进开发区建设和运营模式创新。支持以各种所有制企业为主体投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区。鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。
其中，第五个方面特别强调要推进开发区建设和运营模式创新，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。包括鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。据了解，《意见》发布后，国家发改委还将按照国务院部署，加强组织协调，制定细化的分工方案，推进制度建设，并鼓励地方出台配套措施，相信推广PPP模式必将是其中重要内容。
一是完善开发区管理体制。开发区管理机构作为所在地人民政府的派出机关，要按照精简高效的原则，进一步整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务。各地要加强对开发区与行政区的统筹协调，充分依托所在地各级人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管，减少向开发区派驻的部门。推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。
二是促进开发区整合优化发展。各省（区、市）人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制，避免开发区的同质化和低水平的恶性竞争。鼓励以国家级和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。
三是提高开发区行政管理效能。各省（区、市）人民政府要加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限，依照法定程序下放给开发区。对于开发区内企业投资经营过程中，需要由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，可由开发区管理机构直接向审批部门转报。
四是做好开发区投资促进工作。鼓励开发区设立综合服务平台，为投资者提供行政审批一站式服务。开发区要全力做好招商引资工作，积极主动开展招商引资活动，创新招商引资方式。开发区可结合产业发展方向，依法依规制定招商引资优惠政策。
五是推进开发区建设和运营模式创新。支持以各种所有制企业为主体投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区。鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。
其中，第五个方面特别强调要推进开发区建设和运营模式创新，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。包括鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。据了解，《意见》发布后，国家发改委还将按照国务院部署，加强组织协调，制定细化的分工方案，推进制度建设，并鼓励地方出台配套措施，相信推广PPP模式必将是其中重要内容。
（以上内容根据国家发改委新闻发布会整理）
